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推进精细化管理 建设宜居邯郸

点击数:86692018-10-08 15:56:26 来源: 博彩bet356 官网在线_bet356台湾备用_bet356联盟

??根据市委党校教学计划安排,我们利用3天时间,先后深入到武安市、鸡泽县、邯郸县、曲周县、邱县等地,围绕推进精细化管理、建设宜居邯郸这一主题,通过实地观摩市容市貌,听取城管、建设、规划、交通、文教、卫生等部门负责同志介绍,与相关部门负责人、部分党员代表、人大代表和城管一线员工座谈等方式开展了调研活动。形成调研报告如下。


一、邯郸部分县、市推进精细化管理的现状

武安市:以打造园林城市为依托,对市容市貌开展全方位综合治理。在城市景观营造上,充分利用城市地形地貌,将散布在城区的水洼地、垃圾沟、拦污坝等改造为街头游园和公共绿地,先后建成2个广场、8个公园、7个街心游园和9个风景林,呈现出了东游东山、西有西苑、南有洺湖、北有白鹤、中有西岭湖的园林绿化格局。在道路绿化上,通过提升打造,建设了中兴路、建设大街、新华大街等绿化样板街和向阳路、矿建路、富强路等20余条林荫道,完成了城区15条主次干道沿线的拆墙透绿,高标准实施了城市环路眼线33公里的绿化建设和30余处大中型节点绿地建设,绿化总面积206万平方米,编织了纵横交错的城市绿网。在市容市貌管理维护上,对城区绿地、林带,实行定人员、定岗位、定责任、定标准的管理模式,使城市园林绿化管理步入制度化、标准化、长效化、精细化的轨道;持续开展了以建筑包装、环境包装、交通秩序、占道经营、户外广告、设施维护、小区管理和空气污染为主要内容的综合整治活动,彻底扭转了城区脏、乱、差的现象。

鸡泽县:围绕完善基础设施,改善生态环境,提升城市功能,高起点规划、高规格建设、高标准管理,累计投资60亿元,实施了东进西延南扩北拓工程,建成了以人民路和椒乡大街为轴线的“911路网,建成区面积由6.3平方公里扩大到13平方公里。在生态建设上,实施了环城水系、毛遂公园、文化广场、街心游园等工程,对新修道路两侧100内全部绿化,形成了一环(环城水系)、两带(人民路和椒乡大街绿化带)、八园(毛遂公园、朴园、金鸡园、椒城园、凤凰园、人民广场、文化广场等8个公园和广场)、四十五星(县城重要节点的45个小游园和街头绿地)的生态格局。2011年省级园林县城验收时,国务院参事刘秀晨赞誉人居圣地、飞鸟天堂2015728,全省城市容貌精细化管理现场会在鸡泽召开,与会领导对鸡泽精细化管理给予充分的肯定和赞誉。

针对城市管理易反弹、难管理等问题,鸡泽县确定了标本兼治,精细管理,常态经营的思路,通过采取市场化服务、庭院式管理、18小时保洁,无差别推进、规范化整治、台帐式督查、专家式会诊、贴心式关怀、绿海式打造等工作方式方法,在降低城管维护费用、明确保洁标准、保证城市管理的质量和效果、市容市貌规范化管理和提高城市绿地覆盖率等方面取得了丰硕成果,为全面加强精细化管理积累了实践经验。??

邱县:对城市道路所有规划绿地、空闲地、绿化带、广场进行绿化补植和提升,县城园林绿化面积扩大到68.94万平方米。建设了平恩公园、东区植物园、文化广场、东湖公园、千亩森林公园;打造游园、节点41处,总面积10.59万平方米;实施了道路绿化工程,对7条主要道路绿化带进行了改造提升,栽种1.68万株行道树面积17.62万平方米;对盛水河、合义渠沿河渠两岸3.65万平方米进行绿化和景观的打造。同时,充分发挥民间特色艺术之乡优势,组织漫画创作骨干力量、文艺特色人才分别在街道小游园、社区、学校、平恩公园、文化广场等场地创作符合邱县地域特色、人文地理的墙体漫画、艺术雕塑、创意广告等,形成了独具特色的城市景观。在城市精细化管理上,围绕建设“宜居绿城、创业新城”总体目标,紧按照“精心安排、精心组织、精细管理、精品带动、全面提高”的思路,实施了提升市容市貌水平、提升环卫清扫保洁水平、提升市政园林维护水平、提升工地管理水平、提升交通秩序水平、提升住宅小区管理水平等六项提升行动,集中力量,解决突出问题,健全完善城市管理长效机制。

二、推进精细化管理的必要性

(一)推进精细化管理,是新型城镇化进程加速的客观要求? 随着京津冀协同发展战略持续推进,新型城镇化进程的加快,城市规模逐步扩大、城市人口急聚增加,出现了城市承载力严重匮乏等诸多新的问题。

(二)实施精细化管理,是建设宜居城市的内在要求? 随着现代城市的发展、人民生活水平的提高,城市居民对物质文明和精神文明有了新的追求向往,对城市管理的期望不仅体现在对市容整洁、环境优美的要求上,而且还期盼尽早享有便利的公共设施、完善的服务功能、舒适的人居环境等现代城市生活。正是基于对全市经济社会发展形势和人民对美好生活的新期盼,市委、市政府提出了建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标。实现这一目标的重要前提,就是让城乡的环境更加优美、让城乡的服务更加完备、让居住者的生活质量不断提高。这就迫切需要引入精细化管理理念,推进城精细化管理工作,认真审视城市建设管理中的细节,完善以人为本的功能,使城市建设管理紧跟城市发展步伐。

(三)推进精细化管理,是创建“全国文明城市”的现实要求? 近年来,我市一直致力于全国文明城市创建工作,在整个文明指数测评体系中,城管工作占有很高的分值、很大的权重。城市管理工作抓得如何,直接关系到城市公共文明指数测评成绩,直接影响到我市能否成功跻身全国文明城市行列。

三、推进精细化管理意见和建议

()注重协调发展,统筹城乡规划? 规划是发展蓝图、发展模式的重要体现,是推进精细化管理的前提和基础。推行精细化管理不能仅局限于主城区,还要放眼于全市,要与县城和小城镇建设紧密结合起来,要与美丽乡村建设紧密结合起来。特别是随着京津冀协同发展战略和新型城镇化进程的加快,今后一个时期,是我市经济社会发展的转型期,也是城市现代化、城乡一体化的关键时期,在空间布局规划上既要统筹好主城去与6个组团城区一体发展的关系,又要统筹组团城区与其他县区的关系,统筹安排好城乡空间、产业、资源、环境、基础设施和人口的布局,促进资源的集约节约利用和城乡形象品位的同步提升。在城乡规划上还要根据实践的发展变化,准确把握城乡建设发展脉搏,科学预测经济社会发展趋势,使规划既适应当前发展的需要,也为长远发展留下足够的空间和余地。在推进精细化管理上不仅要着眼于城市未来发展,更要注重乡村未来的发展,把城市的发展和乡村整体建设管理统一起来,把重点突破与全面推进结合起来,有计划、有重点、有步骤地实现城乡统筹推进、协同发展,通过创新体制机制,激发各方活力,使精细化管理走常态化、正规化、内涵式发展之路。

(二)坚持以人为本,完善城乡功能? 在城乡建设、管理、服务上,要把以人为本、人文关怀作为根本宗旨,把宜居、宜业、宜游作为根本出发点,把提高人民群众的生活质量和幸福感、满意度作为重要标准。在公共基础设施设计上要为民,效果上要便民,把人文关怀充分体现在每项建设、管理和服务的全过程,让广大群众享受到舒适、方便、安全的建设和管理成果。在公共基础设施布局上要注重解决好人民群众关心的突出问题,统筹解决好居住、公共交通、环境保护、生态建设,以及养老、教育、医疗、卫生等民生问题。通过合理布局、科学建设公共基础设施,让百姓有更好的机会来选择在哪个地方生活、怎么样生活,真正建设人民宜居城市。在公共基础设施的建设上要坚持做到与项目配套的设施同步规划、同步设计、同步建设,进一步完善供水、供电、燃气、通讯、供热、排水等管网建设,合理布局完善商业服务设施,营造舒适的居住生活环境;进一步优化完善城乡公交网络,科学合理安排公交站点,为群众出行提供方便快捷的交通保障;进一步完善休闲娱乐设施,充分发挥博物馆、图书馆等设施功能,合理布局城市街心公园、建设路径等基础设施,推进城市建设和生态、旅游、文化有机结合,提升休闲功能;进一步完善教育卫生设施,优化配置教育卫生资源,促进均衡教育,方便群众就医。

(三)提升群众素质,引导社会参与? 群众素质是一座城市品位和竞争力的核心。推进精细化管理,必须把提升群众素质作为一项重要工作来抓,通过开展争创文明行业、文明企业、文明机关、文明乡镇、文明村庄、文明社区、文明家庭等系列活动,全面提升城乡文明程度。推进城市精细化管理,要广泛调动广大群众共同参与的积极性,群众的参与程度与管理效果、市容环境水平的提高和人民的幸福感密切相关;要使广大群众树立人是城市的主体,人人都是城市形象的观念;要进一步做好教育群众、引导群众、依靠群众的工作,广泛听取市民对推进精细化管理工作的意见建议,形成上下联动的整体合力和良性互动。要发挥电视、广播、报纸、网络等传媒的舆论引导作用,加大对不文明行为的曝光力度,使舆论成为推动工作开展的积极力量。积极推行听证、公示、问询等制度,建立健全城乡管理社会监督反馈体系,建立健全行风监督评议制度, 切实加强社会对精细化管理的全过程监督。

(四)引入市场机制,创新运营机制? 推进精细化管理,要充分发挥市场在对各种资源优化配置的作用,不断提升规划、建设、管理、服务的专业化和市场化水平。按照投资多元化、运作市场化、经营企业化、发展产业化、管理法制化、服务社会化的要求,创新完善管理运营机制,通过推行政府购买公共服务,大力培育规划、建设、管理、服务的市场主体,对市政设施维护、绿化养护、环卫保洁、垃圾清运、公厕保洁管理等作业市场,凡是社会专业化市场能够承担的要逐步向社会专业化市场转移。在招标发包过程,要严格坚守公开、公平、公正的原则,择优确定作业企业或作业人,全力促进规划、建设、管理、服务各方面的专业化市场主体健康发展,不断提升公共财政的支出效益,不断减少各种浪费和损失,提高管理效率和质量。

(本文系2015年秋季中青年干部进修班第一组学员的社会调研报告。成员:赵国华、李菁华、刘俊杰、张延军、白向东、张剑、刘毅飞、刘海涛、潘雁彬、祁彦庆、胡宪尧)

?????????? ????????????????????????责任编辑:王晓辰

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