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推进农业集约化经营 切实增加农民收入

点击数:92292018-11-08 15:57:19 来源: 博彩bet356 官网在线_bet356台湾备用_bet356联盟

???按照市委党校教学计划统一安排,党校秋季中青年干部进修班第六组全体学员,分别深入到肥乡县、邱县、曲周县、冀南新区、峰峰矿区、复兴区等地开展了为期三天的社会实践调研活动。调研期间,与农民同吃同住同劳动,通过召开座谈会、走访农户、深入相关企业等方式,了解农民朋友的所思所想所盼,并重点就推进农业集约化经营、增加农民收入进行了认真探讨,形成了调研报告。

一、推进农业集约化经营的必要性

?通过调研发现,目前我市农村青壮年外出务工人员占相当大的比例,严重影响农业的持续健康发展,更别说推进农业集约化经营了。在调研时,我们向乡村干部和农民解读了一些中央政策,特别是中央农村工作会议多次提出,要以农业集约化经营为突破口,从解决农业生产方式这个农村最基本的问题入手,推进农村改革发展。我市提出到今年年底,全市农业产业化经营率要达到66%以上,高于全省平均水平,这就要求我们更有必要推进农业集约化经营。
?? (一)推进农业集约化经营是农业持续发展的迫切需要

由于我市农村青壮年农民大量外出务工,土地多由年老体弱的中老年人耕作,经营粗放,效益很低,甚至还出现了撂荒现象。如此再过若干年,谁来经营土地就成了紧迫任务。因此,中央再三要求培养新型农民,其意义不仅是现代农业的要求,更是传承农耕文化、保证农业持续发展的需要。我们必须通过农业集约化经营,尽快培养出一大批热爱农业、会经营的专业大户,这是促进农业健康发展的根本。??
?? (二)推进农业集约化经营是发展现代农业的客观要求

现代农业包括现代物资装备、科学技术、经营形式、新型农民等多种因素,在这诸多要素中,前提是集约化经营,主体是有知识技术、懂经营管理的新型农民。没有集约化经营,没有新型农民,现代物资装备、科学技术就无法使用,现代发展理念、经营形式就无法引入,土地产出率、资源利用率、劳动生产率、农业的效益和竞争力就是一句空话。

(三)推进农业集约化经营是实现农业产业化的基础性环节

目前,自给自足的小农经济无法与市场农业接轨,只有专事商品农业生产的龙头企业、专业大户等市场主体才能接入农业产业链条,而实施集约化是实现农业产业化的基础环节。因此,要加速农业产业化进程,必须推进集约化经营,形成一批优良的市场主体,奠定农业产业化基础。

(四)推进农业集约化经营是解决农村诸多问题的突破口

集约化经营是农业生产方式的根本性问题,这个问题解决了,其它问题都能迎刃而解。如果农业集约化经营能够大面积推广,诸如农业增效、农业自我投入、农民增收、农民观念转变,以及农村党风廉政建设、村干部待遇等这些问题都能得到较好解决。
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二、推进农业集约化经营的艰巨性
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从目前来看,虽然推进农业集约化经营是大势所趋、农民所愿,但还存在不少制约因素。
? (一)传统思想观念束缚

农民把土地作为命根子来看待,认为只要有了土地,生活就有了保障,宁可粗放经营,也不愿将土地流转出去,推进集约化经营。还有部分农民对土地流转政策心存误解,怕土地流转后,征用土地时得不到补偿,也担心政策一变会失去承包权,满足于小富即安、守土经营的现状。?

(二)农村社会保障制度还不完善

近年来,虽然我市对农民医疗保障、失地保险、大病救助等方面不断加大投入,但农村养老、社会救助等保障体系还不健全,农民主要还是依靠土地收入来解决看病、上学、养老等问题,普遍把土地作为最基本的生活保障来看待,对于流转土地后存有后顾之忧。

(三)引进开发业主难度大

由于我市人均耕地少,流转规模小,又面临着市场和自然双重风险,企业业主对投资农业开发极为慎重。有的业主只想靠政府支持,有的管理水平低,有的项目选择不准,这些都在一定程度上制约了农业集约化经营。
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三、推进农业集约化经营的可操作性
?? 随着我市城市经济和县城经济的发展、农民工的进一步转移就业和农业集约化经营的实践,必将有更多农民支持农业集约化经营。
? (一)加快土地流转步伐

推进农业集约化经营,土地流转是重要途径和前提。一是加强政策宣传。充分利用报刊、电视、网络等媒体,加大对《农村土地承包法》、《河北省农村土地承包经营权流转办法》等法律法规的宣传力度,让国家鼓励土地流转的政策家喻户晓,使农民充分认识到土地流转是有法律保护的,解除其后顾之忧和思想顾虑。二是规范土地流转秩序。要结合本地实际,建立健全农村土地流转管理制度,加强日常监管,切实做到土地流转的程序、合同和行为“三规范”。同时,要保护和支持社会中介机构从事土地承包经营权流转市场的建设,做好服务和管理工作。三是加快劳动力转移。充分利用各县职教中心、就业培训中心等培训机构,加强农民就业培训,切实提高农民素质,为顺利实现劳动力转移打好基础。要加快小城镇建设,增强小城镇的集聚功能,吸引更多的农村劳动力务工经商。大力发展农村二、三产业,拓宽农民就业渠道,就地转化农村劳动力,为土地流转及集约化经营开辟空间。四是建立健全农村社会保障机制。加强以农村低保、养老保险等为主的农村社会保障体系建设,逐步弱化土地的福利性和社会保障功能。对土地全部流转后进入城市、城镇从事二、三产业的农民,在子女就学、最低生活保障、医疗保险等方面享受与城市、城镇居民同等待遇。唯此,才能使农民放心走出去,促进土地的大规模、高效率流转,为农业集约化经营创造有利条件。

(二)实施品牌带动战略

没有龙头企业的壮大、品牌农业的发展,实现集约化经营就无从谈起。一是加大龙头企业扶持力度。截至2014年底,我市现有国家级农业产业化重点龙头企业6家,省级62家,市级468家,虽然数量均居全省首位,但其规模有的还不大,有的带动功能还弱一些。要进一步加大这些龙头企业的扶持力度,在生产手段、劳动力素质、生产条件、产出能力等要素中,予以政策、资金、技术、信息等方面的倾斜。同时,还要充分发挥农业大户的带动作用,增强其辐射能力,提高集约化、规模化经营水平。二是大力培育农产品品牌。目前,我市已形成了五得利面粉、晨光生物科技、康诺牛奶、金凤禽蛋、南大堡蔬菜等农产品品牌,但这些特色农产品在竞争力上与农业发达地区相比,还存在一定差距。要对现有特色农产品进行深入挖掘和培育,进一步扩大生产规模,优化农产品结构。同时,要利用市场手段对现有品牌进行必要的整合,努力形成一批具有较响知名度、市场占有率高的农产品品牌,进一步提高农产品竞争力。三是积极发展专业合作组织。探索建立政府主导型、科技依靠型、“能人”领办型、企业带动型、“两委”促进型等多种形式的专业合作组织,使其成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带,提高农民组织化程度。
? (三)积极推广农业科技

推进农业集约化经营,就必须改变粗放经营、广种薄收的传统习惯,走出一条以科技为先导的集约化经营路子,实现农业的持续高效发展。一是提高劳动力科技水平。要加强对农民的农业技术培训,掌握新的农业生产技术,提高生产技能。要依托各县、乡农业科技推广站,并联合农业院校和科研院所开展多层次的技术培训,使更多的农民成为新时期农业大户,带动集约化经营。二是健全农业技术推广机制。各县科技局、农技中心等部门要以市场为导向,围绕农业主导产业的发展,搞好科研成果引进和人员的配置。县农、林、畜等部门要建立农技推广网络,提高农业生产新技术的转化使用率。三是提升农产品质量。加快制定农产品等级标准,狠抓产品质量认证,推动标准化、集约化生产。对农业主导产业基础较好的县、乡,要以培育绿色无公害农产品为目标,在测土配方施肥、病虫害统防统治等生产环节加大科技投入,提升农产品质量和效益。
?? (四)加大扶持服务力度。推广农业集约化经营,必须依靠各级政府的扶持和服务

1、加大政策支持力度。在财政投入方面,安排专项资金扶持农业龙头企业和农业大户;在税收方面,对从事高新技术、资源综合利用的龙头企业以及为农产品生产、加工、流通服务的行业,给予税收优惠;在信贷方面,对省、市重点龙头企业及其它实力强、资信好的农业企业,给予优先贷款;在用地方面,对农业龙头企业和农业大户进行倾斜优惠。??

2、增加农业投入。继续加大对农村田、电、路、沼等农业基础设施建设的投入,改善现有生产条件,为农业集约化发展提供必要的硬件支持。

3、建立新型农业生产经营机制。鼓励引导龙头企业与基地、农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制,形成“自愿互利、利益均沾、风险共担”的新机制,推进农业集约化经营,持续不断增加农民收入。
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(本文系2015年秋季中青年干部进修班第六组学员的社会调查报告。成员:乔江涛、周海川、孙章建、韩理力、李爱民、刘霜、林虎、王玮、张劲峰、贾江克)

????????????????????????????????? 责任编辑:王?

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